Estados Unidos Andinos: Ecuador y Chile, Rocafuerte y Portales, Noboa y Kast

Los Estados Unidos Andinos existen como una continuidad histórica basada en educación, orden institucional, disciplina monetaria y proyección marítima. Rocafuerte, Portales, la dolarización, la UF y la lógica anglosajona articularon nuestra integración sub-regional, estabilidad, cooperación y futuro compartido en el Pacífico y el Atlántico.

Roberto F. Salazar-Córdova

www.adnplus.co.uk

Al nombrar a los Estados Unidos Andinos, o al bautizar con el nombre de Estados Unidos Andinos a Ecuador, Chile, Perú, Bolivia, Colombia, Panamá, Argentina y Venezuela, nombramos una continuidad histórica. 

Una continuidad que se lee como sistema y se ejecuta como método. Un espacio civilizatorio que une cordillera, océanos, cuencas, puertos, pasos interoceánicos, mercados y pueblos. Un ADN@+ siempre positivo, construido por acumulación: escuela, ley, caja, mar, infraestructura y cooperación.

Ese ADN@+ se entiende mejor cuando se observan tres planos simultáneos.

• Primero, la matriz cultural e institucional que se consolidó en el Pacífico sur durante el siglo XIX.

• Segundo, la ingeniería monetaria y financiera que modernizó a los Andes durante el siglo XX.

• Tercero, la disputa contemporánea entre una lógica anglosajona operativa, federal en sus mecanismos, y una lógica centralista bolivariana, de inspiración francesa, que reitera su impulso de concentración del poder.

Esta lectura avanza con una idea central: los Estados Unidos Andinos funcionan cuando integran educación, finanzas y mar como un solo motor.

1) El Pacífico como eje civilizatorio

El Pacífico sudamericano ha operado históricamente como un selector de sistemas.

En ese océano, los Estados sostienen su proyección cuando alinean tres capacidades: gobernanza interna, logística externa y disciplina fiscal. Cuando esas tres capacidades convergen, el territorio se integra. Cuando divergen, el territorio se fragmenta.

El siglo XIX dejó una enseñanza fundacional. El poder efectivo en los Andes se decide en el equilibrio entre cordillera y costa. La cordillera define identidad, recursos, agua y cultura. La costa define comercio, inserción global, acceso tecnológico y proyección marítima. La integración del Pacífico exige una administración capaz de gobernar ambos mundos con continuidad.

Esa continuidad apareció con nitidez en la relación Ecuador–Chile.

Dos países ubicados en el eje del Pacífico, cada uno con un rol complementario: Ecuador como punto central geográfico y cultural de la cordillera y del Pacífico ecuatorial; Chile como potencia marítima del Pacífico sur con disciplina institucional de largo plazo.

Ese binomio se vuelve comprensible cuando se lo lee a la luz de Rocafuerte y Portales.

2) Rocafuerte y la escuela como infraestructura de República

En Ecuador, la memoria histórica mantiene una síntesis poderosa: Rocafuerte construyó una escuela por día. La frase condensa un proyecto real de expansión educativa y de modernización cívica. Su fuerza reside en que convierte la educación en infraestructura, del mismo modo en que un país construye caminos, puentes o puertos.

La dimensión profunda de esta política se entiende desde el método lancasteriano de raíz británica.

El enfoque buscaba alfabetización a escala mediante monitores, repetición ordenada, evaluación permanente y eficiencia en recursos.

Su impacto excede el aula.

El aula forma ciudadanía, disciplina social y capacidad de administración. Cuando una escuela abre, una comunidad adquiere lenguaje común, calendario común y reglas comunes. Cuando miles de escuelas abren de forma sostenida, nace un Estado moderno.

Rocafuerte operó como fundador de un principio andino esencial: la paz social y la productividad nacen del capital humano.

La escuela constituye la primera forma de integración territorial. La escuela crea pertenencia. La escuela ordena el futuro.

Ese principio se conecta directamente con un elemento que hoy vuelve a ser crucial: la política social exige caja y logística. En el tiempo largo, educación y finanzas actúan como una sola función.

Hoy, Ecuador no logra pagar a tiempo ni siquiera el desayuno escolar, pero eso cambiará o ya está cambiando en cosas de meses, según se siga recuperando militarmente la institucionalidad, como se hizo hace 50 años en Chile.

3) Portales y la Armada como escuela de Estado

En Chile, Diego Portales expresó una arquitectura distinta y complementaria.

Mientras Rocafuerte construía la base social desde la escuela, Portales consolidaba el Estado desde la institucionalidad operativa.

Su legado se entiende desde tres ejes: autoridad civil, disciplina administrativa y proyección marítima.

Chile consolidó una Armada organizada bajo influencias británicas, con cultura de entrenamiento, jerarquía, logística y continuidad. Esa Armada actuó como escuela de Estado. Un Estado aprende a gobernar cuando aprende a ejecutar. La ejecución exige cadena de mando, presupuestos, mantenimiento, doctrina, evaluación y objetivos claros.

En el mar, el error se paga de inmediato. Por eso el mar enseña gobierno.

El Pacífico, además, exige control del comercio. Control del comercio exige puertos y rutas seguras. Rutas seguras exigen orden político. Orden político exige instituciones. El hilo es directo.

Las cartas y la visión estratégica de Portales y su comunicación con Roca frente a los desafíos regionales del período se han leído por generaciones como expresión de esa claridad geopolítica.

La idea central es simple: la estabilidad de Chile depende del equilibrio del Pacífico, y ese equilibrio depende de instituciones capaces de sostenerse bajo estrés.

Portales y Rocafuerte, vistos juntos, configuraron un modelo dual. Ecuador como corazón educativo y civil de la cordillera. Chile como columna vertebral marítima y administrativa del Pacífico sur. En esa complementariedad apareció la continuidad histórica que hoy se proyecta con Noboa y Kast.

4) Las revoluciones afrancesadas vs la constante anglosajona

La historia andina del siglo XIX también se lee como tensión entre dos tradiciones político-institucionales globales

Una tradición afrancesada privilegió diseño político centralizado, ingeniería constitucional desde la élite y proyectos de reorganización territorial de gran escala.

En el imaginario hispanoamericano, esa tradición se asocia con la idea napoleónica de orden impuesto desde arriba, con un centro fuerte que moldea periferias.

Otra tradición, la anglosajona privilegió construcción gradual del orden, supremacía práctica de la ley, administración financiera consistente, educación técnica, comercio y control marítimo como base de estabilidad.

Esa tradición valora federalismo funcional, cooperación contractual y capacidad de ejecución.

Ecuador, al dolarizarse optó por la segunda. Chile al trabajar desde la escuela de Chicago también.

Simón Bolívar y su fracaso encarnan una tensión histórica que ilustra este clivaje. Su experiencia europea incluyó elnrenunciamientonrepublicano al atender la coronación imperial de Napoleón.

Ese símbolo influyó en su concepción estatal.

La idea de un poder central fuerte, capaz de unificar grandes territorios mediante diseño institucional, marcó su visión de organización política. En el Pacífico, esa visión chocó con realidades administrativas, fiscales y culturales.

Al final, dijo: he arado en el mar...

El resultado histórico olvidó la dictadura de Bolivar en los 1800 como olvidará el bolivarianismo del siglo 21.

Lo que nos sacará adelante será lo anglo. Si de esta tensión se observa lo que produjo la consolidación, volveremos al método Rocafuerte–Portales como respuesta pragmática.

Educación masiva, administración operativa y proyección marítima resultaron más estables que los diseños centralistas de alta densidad ideológica.

En el siglo XXI, esta tensión reapareció hace 30 años con el Caracazo. La lógica anglosajona opera hoy, a pesar de ello y luchando conrra aquello, creando marcos de estabilidad para la población: comercio, finanzas, mar, alianzas y capacidad de ejecución.

La lógica bolivariana centralista opera en paralelo como chavismo, correísmo, kirchneeismo, octubrismo, etc: como impulso de concentración; centro fuerte, relato político totalizante y control vertical. La disputa contemporánea se entiende como continuidad del clivaje histórico.

5) Siglo XX: la ingeniería monetaria como extensión de la escuela

El siglo XX trajo un aprendizaje decisivo: una sociedad educada requiere una moneda y un sistema financiero que preserven valor y sostengan contratos. La estabilidad monetaria funciona como educación invisible. Enseña previsibilidad. Enseña disciplina. Enseña horizonte de inversión.

Aquí aparece la modernización andina en clave anglosajona.

Chile y los Chicago Boys como pedagogía técnica

Chile articuló educación superior, política pública y mercado global mediante una generación de economistas formados en la Universidad de Chicago.

Los Chicago Boys funcionaron como traductores técnicos de un principio operativo: reglas claras, disciplina fiscal, apertura comercial y fortalecimiento de mercados como mecanismos de asignación eficiente y de crecimiento sostenido.

Ese proceso se acopló con una institución singular: la UF, unidad de cuenta indexada que protege contratos del deterioro inflacionario y que permite comparar valor real en el tiempo.

La UF actúa como una forma de dolarización implícita en el sentido contractual: estabiliza deuda, ahorro, vivienda y largo plazo. La UF enseñó a Chile a vivir en valor real, incluso cuando el mundo cambia.

Ecuador y la dolarización como pacto de estabilidad

Ecuador, por su parte, consolidó su orden monetario mediante la dolarización formal. La dolarización operó como un pacto social y financiero. Protege salario real, integra la economía al sistema global y reduce el margen de arbitrariedad monetaria.

Actúa como escuela monetaria permanente. Alinea expectativas de familias, empresas y Estado.

Esta simetría es esencial: UF y dolarización cumplen funciones convergentes. Ambas estabilizan contratos. Ambas anclan el futuro. Ambas permiten que la educación y la inversión se paguen con continuidad.

Panamá también está Dolarizada, por cierto. Argentina quizá vaya para allá.

Perú, Colombia y Bolivia como convergencia regional

Perú avanzó hacia un esquema de disciplina macroeconómica y apertura, con alto grado de dolarización de facto en la vida cotidiana. La disponibilidad de dólares en cajeros automáticos y la convivencia de monedas en contratos reflejan una economía que internaliza el valor global como referencia.

Colombia y Bolivia siguieron procesos de modernización macroeconómica en la región, con énfasis en disciplina fiscal, apertura gradual y fortalecimiento institucional, cada uno con su trayectoria política interna. El punto integrador reside en que la región aprendió, por caminos distintos, el valor del orden monetario y de reglas de inversión.

El siglo XX, leído desde el ADN@+, deja un mensaje: la estabilidad financiera se construye como se construye una escuela. Con continuidad.

6) Argentina y la idea de dolarización como puente contemporáneo

Argentina aporta la dimensión atlántica, la profundidad demográfica y la bisagra continental. En términos geográficos y logísticos, la articulación bioceánica vuelve funcional la integración Pacífico-Atlántico.

Corredores, pasos, ferrocarriles, puertos interiores y plataformas logísticas convierten la cordillera en puente.

En el plano monetario, la discusión argentina reciente incorpora la dolarización como herramienta de orden, con la experiencia ecuatoriana como referencia.

Esa convergencia monetaria representa una alineación con el eje de estabilidad de los Estados Unidos Andinos: contratos previsibles, disciplina fiscal, inversión a largo plazo y financiamiento real de educación e infraestructura.

En el tiempo largo, la moneda actúa como columna vertebral de integración.

URKU es una apuesta fuerte y sólida por eso.

7) Panamá y Magallanes como llaves del sistema

Los Estados Unidos Andinos del Urku abarcan dos llaves geoeconómicas globales: el Canal de Panamá y el Estrecho de Magallanes.

Panamá concentra el tránsito interoceánico de mercancías, energía y cadenas logísticas. Magallanes concentra la ruta austral, la proyección hacia el Atlántico sur y la soberanía marítima en el extremo del continente.

Cuando ambos puntos se leen juntos, aparece una idea estructural: el bloque andino puede coordinar rutas globales con identidad propia.

Esa coordinación exige infraestructura, acuerdos, capital y seguridad. Ecuador se ubica en el centro de esta geometría. Su posición ecuatorial y andina, más su tradición de dolarización, lo convierten en plataforma natural de articulación entre Pacífico y cordillera, pinto de entrada a la amazonía desde el pacífico y sitio montañoso habitable y seguro -militarmente- para articularse, con Chile, en elnPacífico, como espacios conjuntos para ofrecer bases sólidas a las finanzas globales en territorio comunitario.

En este sistema, Chile aporta la columna marítima. Panamá aporta el canal. Ecuador aporta el centro. Argentina aporta el Atlántico.

8) Bolivia y la "salida" al mar como función cooperativa

Bolivia constituye un punto clave del proyecto. La salida al mar se entiende como acceso funcional: infraestructura, corredores, puertos concesionados, logística, capital y tratados operativos. En términos comparados, numerosos Estados interiores en el mundo operan con acceso estable a comercio marítimo mediante acuerdos y sistemas de transporte integrados. La función se logra con red, no con disputa.

Bolivia ya tiene mar andino.

El enfoque ADN@+ convierte esta cuestión en motor de integración. Bolivia gana acceso logístico. Chile y Perú ganan corredores y carga. Argentina gana conexión bioceánica. Ecuador gana cohesión regional. La cooperación produce escala.

9) Venezuela, Colombia y la lucha por gobernanza efectiva

Los Estados Unidos Andinos incorporan países con luchas internas intensas. Venezuela atraviesa un ciclo prolongado de crisis institucional y económica, con impacto migratorio regional. Colombia enfrenta tensiones históricas relacionadas con seguridad, territorios y economías ilegales. Cada uno de estos procesos tensiona integración regional y exige respuestas coordinadas.

La clave operativa se mantiene: educación, empleo, estabilidad monetaria y seguridad logística. En el mundo real, estas variables se refuerzan entre sí. Educación reduce vulnerabilidad social. Estabilidad monetaria protege salario y ahorro. Empleo formal reduce economías ilegales. Seguridad logística sostiene comercio y recaudación.

La integración regional adquiere sentido como herramienta para estabilizar territorios, no solo como discurso.

10) Estados Unidos y la lógica anglosajona del mar

El ADN@+ andino conversa naturalmente con Estados Unidos por afinidad de método.

Federalismo funcional, contratos, educación práctica, infraestructura, innovación y poder naval forman un conjunto coherente.

El poder naval de Estados Unidos en el hemisferio constituye una variable de equilibrio. En paralelo, el poder naval de Chile en el Pacífico sur aporta estabilidad regional.

Ecuador, por su posición central, aporta articulación. Este triángulo operativo sostiene comercio, seguridad y continuidad de inversión.

La disputa contemporánea entre centralismo bolivariano y lógica anglosajona se expresa, en términos concretos, en control de rutas, acceso a financiamiento, credibilidad monetaria, cooperación intergubernamental y capacidad de ejecución estatal.

El mar vuelve a ser escuela.

11) Noboa y Kast como actualización contemporánea

La continuidad histórica se expresa en liderazgos actuales como Daniel Noboa y José Antonio Kast.

Noboa, desde Ecuador, encarna una actualización de la tradición rocafortina: orden fiscal, capacidad de ejecución, educación como infraestructura social y cohesión nacional bajo presión. En un país dolarizado, la política pública depende de caja real, recaudación efectiva y disciplina presupuestaria. Esa condición refuerza la necesidad de método.

Kast, desde Chile, expresa una continuidad portaliana: orden institucional, seguridad como condición de libertad económica y reglas claras como base de inversión. Chile, con UF, capacidad institucional y tradición marítima, sostiene una columna de previsibilidad regional.

Ambos liderazgos se entienden mejor como funciones dentro del sistema Estados Unidos Andinos, más que como episodios aislados.

12) Integración como arquitectura positiva

La integración andina adquiere forma cuando se la define por proyectos concretos:

• Corredores bioceánicos para carga y exportación.

• Infraestructura portuaria coordinada.

• Interconexión energética y resiliencia hídrica.

• Educación técnica regional para minería, agroindustria, logística, programación y salud.

• Financiamiento estable para escuelas, alimentación escolar y seguridad local.

• Sistemas de pago interoperables y contratos en valor real.

Esta arquitectura se sostiene con un principio básico: el territorio se integra con escuelas y con infraestructura. La escuela integra personas. La infraestructura integra mercados. Las finanzas integran tiempo.

13) ADN@+ y URKU como síntesis de futuro

El ADN@+ opera como lenguaje integrador.

Siempre positivo, siempre sistémico, siempre orientado a función.

En ese marco, URKU actúa como símbolo de articulación entre territorio y finanzas, entre comunidad y mercado, entre naturaleza y gobernanza. URKU se entiende como un recordatorio práctico: el capital social se tokeniza primero, el capital natural se protege con gobernanza y el valor se sostiene con contratos y verificación.

La lógica de URKU encaja en el proyecto Estados Unidos Andinos como un puente conceptual y operativo. Un proyecto territorial de largo plazo exige instrumentos de largo plazo. Exige trazabilidad. Exige reglas. Exige continuidad.

Cierre: el hilo completo en una sola idea

Estados Unidos Andinos se entiende como continuidad histórica y como proyecto de futuro. Rocafuerte aporta la escuela como infraestructura civil. Portales aporta la institución y el mar como escuela de Estado. El siglo XX aporta disciplina monetaria con UF en Chile y dolarización en Ecuador, con convergencias en Perú y aprendizajes regionales en Colombia y Bolivia. Argentina aporta bisagra atlántica y horizonte monetario convergente. Panamá aporta canal y escala logística. Chile aporta columna marítima. Ecuador aporta centro geográfico y monetario. Estados Unidos aporta lógica anglosajona de contratos, federalismo funcional y poder naval.

El resultado es un ADN@+ integrador.

Educación, finanzas, mar e infraestructura alineadas. Un sistema capaz de sostener integración, estabilidad y crecimiento en el tiempo largo.

Los lectores que observan el mapa completo reconocen la dirección.

Un continente que aprende.

Un bloque que se integra.

Un futuro que se ejecuta con método.

Roberto F. Salazar-Córdova

Hexagon Group