JAQUE AL MAATE O MATE AL JAQUE? Fusiones Ministeriales, Permisos Ambientales y Rol de los Pueblos y Nacionalidades
- ADN@+
- 25 jul
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Actualizado: 27 jul
Gobernanza climática, justicia ambiental y oportunidades para Ecuador: una lectura propositiva ante la fusión ministerial
1. Una nueva etapa para la justicia ambiental
La reciente opinión consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (julio 2025) reafirma el carácter obligatorio que tiene para los Estados la protección del medio ambiente como condición para garantizar los derechos humanos.
Esta interpretación se suma al avance global hacia el reconocimiento del ecocidio como crimen internacional, fortaleciendo las herramientas legales a favor de quienes defienden ecosistemas y territorios.
En este contexto, Ecuador —país megadiverso y constitucionalmente pionero en derechos de la Naturaleza— cuenta con las condiciones ideales para convertirse en un referente de gobernanza ambiental avanzada, basada tanto en estándares técnicos internacionales como en el ejercicio activo de derechos territoriales.
2. La fusión ministerial como oportunidad para repensar el diseño institucional
El Decreto Ejecutivo No. 60 propone fusionar el Ministerio del Ambiente con el de Energía y Minas, buscando mayor eficiencia, coherencia y agilidad en la gestión pública.
Esta medida podría abrir oportunidades para mejorar procesos administrativos, alinear agendas estratégicas y atraer inversión en sectores clave como energías renovables.
A la par, distintas voces expertas han señalado que esta integración, si no se acompaña de contrapesos efectivos, podría afectar la percepción de autonomía institucional frente a los mercados internacionales, especialmente en temas climáticos y de biodiversidad.
Desde esa perspectiva, se resalta la importancia de garantizar independencia funcional entre promoción de inversión y control ambiental, para proteger la credibilidad del país en mecanismos de financiamiento climático.
Ambas miradas aportan elementos necesarios para un rediseño equilibrado del aparato público.
Sin embargo, más allá de este debate, existe ya una vía activa, legal y constitucional, que aporta soluciones concretas y complementarias. Veamos...
3. Una salida ya vigente: la jurisdicción ambiental indígena
Entre la visión de eficiencia estatal promovida por el MAATE y las preocupaciones por integridad planteadas por diversos expertos, Ecuador ya cuenta con un mecanismo constitucional en plena vigencia que ofrece una alternativa legítima y operativa: el ejercicio autónomo de derechos por parte de los pueblos y nacionalidades indígenas.
Amparados en los artículos 57, 171 y 395 a 405 de la Constitución, los pueblos pueden:
Proteger sus ecosistemas y territorios sin necesidad de autorización externa.
Ejercer justicia indígena dentro de su jurisdicción, especialmente en casos ambientales.
Autodeterminar sus formas de desarrollo, alineadas a su cosmovisión y sostenibilidad cultural y ecológica.
Este marco legal no es simbólico, sino aplicable y reconocido por el ordenamiento jurídico nacional.
Representa una tercera vía, ni centralizada ni excluyente, sino comunitaria, legítima y basada en la libre determinación.
La operación del Proyecto Sierra|ANDES – URKU es ejemplo vivo de esta salida: un modelo que se basa en la gobernanza territorial indígena, con procedimientos de consenso DIÁLOGO HEXAGONAL), estándares técnicos internacionales (BioCarbon), plataformas tecnológicas de trazabilidad (NTT-DATA) y un instrumento financiero propio (URKU) que permite el desarrollo económico regenerativo desde la autonomía.
4. BioCarbon: garantía técnica para fortalecer confianza
En este entramado constitucional y operativo, el estándar BioCarbon Registry cumple un rol clave como garante técnico de integridad y transparencia.
Su presencia simultánea en convenios con el Estado ecuatoriano (MAATE) y con actores descentralizados (Red Santa Cruz / Sierra|ANDES) le permite actuar como puente entre distintos niveles de gobernanza, asegurando calidad metodológica y credibilidad internacional.
Con tecnologías convenidas de Diálogo, de monitoreo satelital remoto, blockchain tokenizado y auditoría de terceros, BioCarbon permite validar que los procesos de conservación, reducción de emisiones o biodiversidad no solo son efectivos, sino también trazables, verificables y libres de conflictos de interés.
En momentos donde la confianza climática es esencial, esta capacidad de auditoría técnica constituye un activo estratégico para Ecuador.
5. Sierra|ANDES – URKU: arquitectura descentralizada con legitimidad plena
El modelo Sierra|ANDES – URKU integra esta visión legal, técnica y territorial en una sola arquitectura institucional:
Territorio protegido por jurisdicción indígena reconocida.
Instrumento financiero URKU, vinculado a resultados ambientales y sociales.
Asociación exclusiva con BioCarbon, para certificación y acceso a mercados climáticos.
Gobernanza participativa, donde las comunidades no solo protegen, sino que se desarrollan en libertad.
Este modelo no compite con el Estado, sino que lo complementa con legitimidad.
Los pueblos, nacionalidades y comunidades irán así resolviendo, desde la base, los dilemas de eficiencia y legitimidad, y ofreciendo una solución sostenible, auditada y respetuosa de los derechos constitucionales.
6. Conclusión: integrar, no polarizar; innovar desde lo legal, lo técnico y lo ancestral
El debate sobre la fusión ministerial puede ser el punto de partida para rediseñar el futuro de la política ambiental ecuatoriana.
Más allá del diseño administrativo, ya existe una vía vigente y poderosa: la que reconoce y apoya la acción directa de los pueblos en la protección de la vida.
Sierra|ANDES – URKU ha integrado esto desde 18 meses antes de que se den las situaciones que hoy debate el país sin afectarle.
Esta resiliencia demuestra que es posible avanzar con:
Alta eficiencia operativa, sin burocracia innecesaria.
Alta integridad institucional, sin conflicto de intereses.
Alta legitimidad jurídica y social, sin dependencia de coyunturas.
Ecuador tiene tres vías activas para crear permisos; es decir, tiene todo para liderar la economía regenerativa global.
La coyuntura permite activar las fortalezas constitucionales, territoriales y técnicas, bajo una misma dirección: hacer las paces con la naturaleza desde los Andes.
Roberto F. Salazar-Córdova
CEO Hexagon Group Lat-Am/UK-Global
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