Flower Power?

Flores y poder en Cayambe: estructura económica, producción comunitaria, derechos de propiedad y diálogo para instituir el cuidado territorial vía Proyecto Sierra|ANDES

Índice

1. Abstract

2. El Peso Macro

3. macroeconómica de la floricultura ecuatoriaa

4. Distribución territorial de la producción

5. Modelo empresarial formal

6. Modelo comunitario Cayambi

7. Producción, escala y productividad comparada

8. Agua y territorio

9. Salud y proximidad residencial a cultivos

10. Propiedad intelectual vegetal y royalties

11. Riesgo financiero y vulnerabilidad comercial

12. Escenarios de agrupación comunitaria

13. Hipótesis Sierra|ANDES

14. Conclusiones

15. Referencia

1. Resumen

   
   

   Este documento propone un diálogo.

   
   

La floricultura ecuatoriana registró exportaciones aproximadas entre USD 1.070 y 1.085 millones durante 2025, equivalentes a cerca de 180–195 mil toneladas métricas exportadas y aproximadamente 0,82% del PIB ecuatoriano (Expoflores, 2025; BCE, 2026). El sector concentra alrededor de 75.080 empleos formales y una superficie cercana a 8.274 hectáreas plantadas (INEC ESPAC, 2024; MPCEIP, 2025).

Hay, sin embargo, dos modelos florícolas compitiendo por el territorio, en Cayambe.

Si bien la producción ecuatoriana se concentra territorialmente en los corredores Cayambe–Tabacundo y Latacunga–Salcedo, los primeros, en Pichincha, representan aproximadamente 75% de la superficie florícola nacional, dejando la paz a Cotopaxi, que concentra alrededor de 19% (SCE, 2019).

En Pichincha está el Pareto, y la presión, pues paralelamente a la estructura empresarial formal, existe una creciente producción comunitaria indígena de pequeña escala pero de amplia cobertura, particularmente en territorio Kayambi.

Esta producción compite con el páramo y requiere ser analizada en su situación, de modo de generar una política pública (no estatal) que articule intereses hexagonales: de familias, empresas, comunidades, sociedad, redes, e inversores.

Para motivar dicho diálogo, el presente documento de base aporta un análisis comparativo de los dos sistemas productivos y de las formas en las que se asientan sobre los factores productivos del territorio: capital, tierra, trabajo, capacidad empresarial, y tecnología.

Con ello se produce y exporta, y por ello, aquí se presenta y revisa:

• datos de exportación,

• productividad física,

• hectáreas,

• participación sobre PIB,

• participación exportadora,

• estructura territorial,

• literatura académica sobre agua y salud,

• y normativa sobre propiedad intelectual.

El documento no solo diagnostica, sino que revisa literatura que plantea distintas posibilidades de desarrollar mecanismos de diálogo para hacer las paces con el futuro vía:

• agrupación comunitaria,

• formalización varietal,

• exportación asociativa,

• trazabilidad digital,

• gobernanza hídrica,

• y buffers territoriales, mediante el marco Sierra|ANDES y procesos de Diálogo Hexagonal.

2. El Peso Macro

La floricultura constituye uno de los principales sectores agroexportadores no petroleros del Ecuador. Durante el primer trimestre de 2025, Ecuador exportó aproximadamente USD 303 millones en flores naturales, equivalentes a 49.000 toneladas métricas (MPCEIP, 2025). El precio FOB promedio implícito fue USD 6.184 por tonelada exportada.

La estructura productiva combina a) fincas empresariales tecnificadas integradas a cadenas internacionales; y b) microfincas comunitarias vinculadas a intermediación comercial. El presente documento analiza las estructuras a y b desde su modo de:

• producción,

• exportación,

• salud,

• agua,

• propiedad vegetal,

• y sostenibilidad territorial.

3. La Industria

3.1 Exportaciones

Exportaciones florícolas estimadas 2025:

USD 1.070–1.085 millones (Expoflores, 2025).

Exportaciones totales Ecuador:

aproximadamente USD 35–37 mil millones (BCE, 2026).

Participación floricultura/exportaciones totales:

aproximadamente 3%.

3.2 Participación sobre PIB

PIB nominal Ecuador 2025:

USD 130.320 millones (BCE citado por EFE, 2026).

Participación floricultura/PIB:

aproximadamente 0,82%.

3.3 Superficie y empleo

Superficie plantada:

8.274 hectáreas (INEC ESPAC, 2024).

Empleo formal:

75.080 trabajadores registrados (MPCEIP, 2025).

Empresas exportadoras:

1.087 (MPCEIP, 2025).

4. Distribución territorial de la producción

Distribución aproximada de hectáreas florícolas:

Pichincha: 75%

Cotopaxi: 19%

Carchi: 2%

Imbabura: 2%

Otras provincias: 2%

(SCE, 2019)

4.1 Estimación económica territorial

Asignando proporcionalmente USD 1.070 millones:

Pichincha: USD 802,5 millones

Cotopaxi: USD 203,3 millones

Carchi: USD 21,4 millones

Imbabura: USD 21,4 millones

4.2 Concentración Cayambe–Tabacundo

Tabacundo/Pedro Moncayo registran entre:

4 y 5 millones de tallos diarios, según reportes sectoriales y periodísticos (El País, 2025).

Las rosas representan aproximadamente:

77% de la producción nacional de flores (El País, 2025).

5. Modelo empresarial formal

Características:

producción tecnificada;

exportación directa;

genética licenciada;

trazabilidad;

packing;

riego tecnificado;

financiamiento;

logística aérea.

5.1 Productividad

Con USD 1.070 millones y 5.900 hectáreas:

Ingreso promedio por hectárea:

USD 181.356 por hectárea por año.

Producción promedio por hectárea:

31,36 toneladas por hectárea por año.

5.2 Escala de finca empresarial

Ejemplo 50 hectáreas:

Ventas: USD 9 millones

Producción: 1.550 toneladas/año

Participación exportadora: 0,84%

6. Modelo comunitario Kayambi

Características:

producción familiar;

vivienda integrada al cultivo;

intermediación comercial;

escala reducida;

capitalización limitada.

Caso analizado:

Ventas anuales: USD 435.000

Producción equivalente: 70,35 toneladas/año

Hectáreas equivalentes: 2,4 hectáreas

Participación exportadora: 0,041%

Participación PIB: 0,00033%

7. Producción, escala y productividad comparada

Empresa 50 hectáreas:

50 hectáreas

USD 9 millones

1.550 toneladas/año

exportación directa

Microfinca Cayambi:

2,4 hectáreas equivalentes

USD 435 mil

70 toneladas/año

exportación intermediada

8. Agua y territorio

Estudios académicos documentan tensiones relacionadas con:

riego;

acuíferos;

expansión agrícola;

y abastecimiento comunitario en Cayambe–Tabacundo (Boelens et al., 2017).

La expansión florícola incrementó:

demanda hídrica;

valor de tierra;

y presión sobre páramos.

9. Salud y proximidad residencial a cultivos

Investigaciones en zonas florícolas ecuatorianas encontraron asociaciones entre:

exposición residencial a pesticidas;

y efectos neuroconductuales infantiles (Grandjean et al., 2006).

La proximidad entre:

vivienda;

niños;

y zonas fumigadas constituye una diferencia estructural entre:

fincas empresariales;

y microfincas familiares.

10. Propiedad intelectual vegetal y royalties

La industria opera mediante:

derechos de obtentor vegetal;

licencias;

y royalties.

Europa incrementó controles sobre:

variedades no autorizadas;

trazabilidad genética;

y cumplimiento varietal (TZVS, 2026).

En Ecuador se registraron controversias sobre:

pago de regalías;

y uso comunitario de variedades protegidas (TZVS, 2024).

11. Riesgo financiero y vulnerabilidad comercial

Caso analizado:

deuda retenida: USD 45.000.

Equivalencias:

10,3% de ventas anuales;

1 mes de ventas altas;

1,5–2 meses de ventas bajas;

aproximadamente 7 toneladas equivalentes de producción anual.

12. Escenarios de agrupación comunitaria

10 microfincas:

USD 4,35 millones

700 toneladas/año

0,4% exportaciones florícolas

50 microfincas:

USD 21,75 millones

3.500 toneladas/año

2% exportaciones florícolas

100 microfincas:

USD 43,5 millones

7.000 toneladas/año

4% exportaciones florícolas

0,033% del PIB ecuatoriano

13. Hipótesis Sierra|ANDES

Posibles mecanismos:

agrupación comunitaria;

exportadoras asociativas;

trazabilidad digital;

negociación colectiva de royalties;

buffers ambientales;

separación gradual entre vivienda y cultivo;

gobernanza hídrica;

y financiamiento territorial.

El objetivo económico consistiría en:

reducir informalidad;

disminuir riesgo comercial;

ampliar acceso exportador;

y estabilizar cadenas productivas.

14. Conclusiones

La floricultura representa aproximadamente:

0,82% del PIB ecuatoriano;

3% de exportaciones totales;

y 4–5% de exportaciones no petroleras.

Pichincha concentra aproximadamente:

75% de la superficie florícola nacional.

La estructura productiva combina:

empresas exportadoras de escala media/grande;

y microproducción comunitaria.

Las diferencias entre ambos modelos incluyen:

• escala;

• trazabilidad;

• acceso exportador;

• exposición residencial; y

• formalización varietal.

El análisis económico muestra que:

la agrupación de microfincas puede alcanzar escalas exportadoras medibles;

y que mecanismos de formalización progresiva podrían reducir riesgo sistémico territorial.

15. Referencias

Banco Central del Ecuador (2026). Estadísticas Macroeconómicas.

Boelens, R. et al. (2017). Water governance conflicts in Cayambe-Tabacundo. Taylor & Francis.

El País (2025). Las espinas de Tabacundo.

Expoflores (2025). Estadísticas sectoriales.

Grandjean, P. et al. (2006). Pesticide exposure and neurobehavioral deficits in Ecuadorian children. NIH.

INEC ESPAC (2024). Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua.

MPCEIP (2025). Análisis trimestral de comercio exterior.

Superintendencia de Control del Poder de Mercado (2019). Estudio sectorial florícola.

TZVS (2024). Regalías y variedades vegetales en Ecuador.

TZVS (2026). European controls on unauthorized rose imports.