INFORME DE DIALOGO EN CHILE: 2 DE 5, ABC PACES EN LOS EUUA
EL ESCUDO DE LOS EUUA
ABC DE LAS PACES — DIÁLOGO HEXAGONAL 2 DE 5
Del Plan de Impacto de Quito al Programa Económico de Chile
Por Roberto F. Salazar-Córdova
Economista
Santiago de Chile, septiembre de 2026
El domingo 21 de septiembre hicimos desde Chile el segundo de cinco Diálogos Hexagonales del ABC de las PACES. Veníamos de Quito, donde el 24 de agosto habíamos construido el primero, correspondiente al Plan de Impacto. Chile recibió ese resultado para avanzar hacia la segunda P: el Programa Económico. Después seguirá Perú con la Participación Financiera, Colombia con los Procesos Administrativos y Panamá con los Parámetros Técnicos y Precios.
Cinco países. Cinco P. Un solo proceso.
Al día siguiente de nuestro encuentro en Chile ocurrió una coincidencia extraordinariamente oportuna. El Gobierno chileno se incorporó en Nueva York al Escudo de las Américas, una iniciativa continental de coordinación frente al crimen organizado transnacional. Cancillería informó que el mecanismo reúne a más de una decena de países y articula intercambio de información, análisis inteligente de datos, capacitación y coordinación regional. Durante esa misma jornada, Chile intervino ante la Asamblea General de Naciones Unidas planteando nuevamente su voluntad de ejercer protagonismo internacional.
La coincidencia permite mirar nuestro segundo Diálogo Hexagonal desde una perspectiva mayor.
El Escudo de las Américas articula capacidades frente a amenazas que cruzan las fronteras. El ABC de las PACES articula capacidades alrededor de oportunidades y activos que también las atraviesan. Agua, biodiversidad, carbono, conocimiento, culturas, pueblos, inversión y tecnología tienen escala regional. Desde Chile estamos trabajando precisamente sobre esa segunda arquitectura: convertir aquello que los Andes comparten en proyectos capaces de producir desarrollo, inversión y paz.
Por eso este informe se llama El Escudo de los EUUA. Allí está instalada la practicidad del Programa Económico de las P.A.C.E.S. en los Estados Unidos del URKU (en los Andes): EUUA.
Nuestra Ruta
Los Estados Unidos del URKU en los Andes —EUUA— son la expresión contemporánea de un trabajo que llega a esta segunda estación después de aproximadamente tres décadas de investigación, aplicación, diálogo, evaluación, tecnología y construcción institucional. El recorrido importa porque explica por qué el 21 de septiembre llegamos a Santiago con metodología, memoria, instrumentos y una pregunta económica muy precisa.
TREINTA AÑOS LLEGANDO AL ABC
Nuestra historia entre Ecuador, Chile y los Andes comienza mucho antes del carbono, de los activos digitales y de los actuales mercados ambientales. Durante tres décadas hemos trabajado alrededor de una misma pregunta: ¿cómo producir desarrollo sostenible articulando economía, instituciones, territorio, naturaleza y personas?
Ser parte del equipo que hizo la Dolarización de Ecuador fue el bautizo de fuego de este proceso, entre 1998 a 2004, con un quiebre estructural favorable el 16 de Enero de 2000.
Tras ese hito decidido en Carondelet, Quito, con el tiempo fueron cambiando las herramientas acorde al quiebre estructural y aumentando las posibilidades de desarrollo productivo.
Primero estuvieron la economía aplicada, las finanzas públicas, la evaluación de políticas y la inversión. Después se incorporaron pobreza, distribución, educación, salud, vivienda, migración, productividad, regulación y gobernabilidad. La experiencia territorial agregó participación, concertación y comunidades. La economía ambiental incorporó capital natural, agua, áreas protegidas y carbono. La tecnología permitió sistematizar preferencias y medir acuerdos. La arquitectura financiera permitió conectar esos acuerdos con inversión. Y los mercados ambientales actuales abrieron una nueva posibilidad: convertir resultados verificables de conservación en activos económicamente reconocibles.
Esa acumulación explica el ABC de las PACES.
Y buena parte de ella quedó documentada desde los primeros años en una publicación que hoy resulta indispensable recuperar: el Memorando Económico de Investigación Legislativa —MEIL— de Hexagon Consultores.
MEIL: INVESTIGAR ANTES DE PROPONER
MEIL fue una serie sistemática de investigación económica aplicada. El número 21, conservado en el archivo de Fundación Esquel, permite comprobar tanto la continuidad editorial como su propósito. Hexagon Consultores explicaba allí que el objetivo del Memorando era analizar de manera clara, objetiva e imparcial la legislación económica en debate o aquella que el país necesitaba discutir para generar efectos positivos sobre el bienestar, especialmente de la población vulnerable. Aquella edición era ya el vigésimo primer número y se publicaba con auspicio de la Cooperación Suiza para el Desarrollo.
El informe de actividades de Hexagon correspondiente a 2006 confirma además que COSUDE había auspiciado el proyecto MEIL entre septiembre de 2005 y septiembre de 2006. El mismo documento registra trabajos para el Programa de Protección Social, la Comunidad Andina mediante PREDECAN, empresas públicas y la Secretaría Técnica del Frente Social. En PREDECAN, específicamente, Hexagon trabajó en actualización y sistematización de actores y normativa y en concertación, formulación y divulgación de planes nacionales, regionales, locales y sectoriales de prevención y atención de desastres bajo lineamientos consensuados en la subregión andina.
Ahí aparece tempranamente una parte esencial de lo que hoy estamos haciendo: Andes + actores + información + concertación + planes + consenso.
La trayectoria publicada por ADN@+ reconstruye MEIL como una agenda desarrollada desde Ecuador durante los años 2003–2008 y posteriormente retomada desde Chile a través de ADN@+. La investigación recorría dolarización, pobreza, gasto, inversión social, sostenibilidad fiscal, remesas, migración, educación, vivienda y distribución, buscando conservar líneas de base desde las cuales pudiera evaluarse la evolución posterior.
La serie llegó mucho más lejos que la coyuntura legislativa.
Fue construyendo piezas de la arquitectura que hoy converge en el ABC.
ELECCIÓN PÚBLICA: LAS REGLAS IMPORTAN
En diciembre de 2005, el MEIL N.º 5 estudiaba gasto del gobierno, consumo privado y estabilidad macroeconómica. En febrero de 2006, el N.º 8 examinaba la institucionalidad educativa. En agosto de ese año, el N.º 15 analizaba el subsidio al gas. En septiembre, el N.º 18 abordaba explícitamente la “Racionalización de la Elección Pública: gobernabilidad y productividad legislativa”. Esas publicaciones permanecen documentadas en referencias académicas posteriores.
La elección pública importa especialmente para entender el Diálogo Hexagonal.
Una sociedad dispone de recursos limitados y de múltiples actores con preferencias diferentes. La decisión colectiva requiere reglas capaces de procesar esas preferencias. Cuando las reglas mejoran, también puede mejorar la calidad de las decisiones. Cuando disponemos además de información sobre preferencias, factibilidad, confianza y actores, podemos construir mecanismos mucho más sofisticados de cooperación.
Esa preocupación antecede en veinte años a Hexagon Toolkit tal como lo utilizamos hoy.
El algoritmo actual tiene antecedentes intelectuales.
CAPITAL NATURAL: 2006
En junio de 2006 aparece otro antecedente fundamental: el MEIL N.º 14, “Capital Natural: Mecanismos de Desarrollo Limpio vs. Petróleo”.
Veinte años después resulta difícil encontrar una conexión más directa con el trabajo actual.
La discusión contemporánea habla de créditos de carbono, servicios ecosistémicos, activos ambientales, MRV digital, tokenización y RWA. La tecnología financiera ha cambiado enormemente. La pregunta económica de fondo permanece:
¿cómo incorporamos el valor del capital natural dentro de las decisiones económicas?
Esa pregunta ya formaba parte de nuestra agenda en 2006.
Por eso URKU tiene genealogía, SIERRA|ANDES tiene genealogía, y el ABC tiene genealogía. Llegamos a las herramientas actuales después de veinte años estudiando el activo subyacente.
CONFIANZA: DE 2007 A 2026
En marzo de 2007 apareció el MEIL N.º 20: “2007–2010: ¿Confianza, Riesgo, Incertidumbre o Pánico?”. La referencia permanece documentada en la reconstrucción histórica publicada por ADN@+.
Casi veinte años después, en el segundo Diálogo Hexagonal realizado desde Chile, volvimos a medir confianza.
Esta vez mediante Hexagon Toolkit.
El resultado fue aproximadamente 83% de confianza en las acciones de los demás y 78% de confianza en la propia capacidad de actuación.
La continuidad conceptual es el fundamenti: La confianza afecta decisiones, afecta inversión, contratos, horizontes temporales, el costo de coordinar, y la disposición a comprometer recursos.
Una arquitectura de inversión territorial de cuarenta años necesita confianza tanto como necesita capital.
Lo que en 2007 estudiábamos como variable económica, en 2026 podemos incorporarlo directamente dentro de un proceso de construcción de acuerdos.
CREACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE VALOR
En 2007 apareció además el MEIL N.º 24, dedicado a inequidad, creación y distribución de valor y a la construcción de un pacto financiero para la igualdad de oportunidades. La existencia de esa investigación y su referencia como Memorando Económico de Investigación Legislativa de Hexagon se conserva también en literatura académica posterior.
La relación con SIERRA|ANDES resulta directa:
Crear valor constituye una parte del problema.
Distribuirlo constituye la siguiente.
Cuando un territorio conserva un ecosistema que produce agua, almacena carbono y sostiene biodiversidad, existe valor:
Cuando la ciencia lo mide, ese valor adquiere información.
Cuando un tercero independiente lo verifica, adquiere integridad.
Cuando existe gobernanza, adquiere reglas.
Cuando existe un instrumento financiero, puede adquirir liquidez.
Y cuando existen acuerdos sobre distribución, se puede producir bienestar territorial. Esa cadena une el MEIL de creación y distribución de valor con el URKU actual.
EL AGUA: 2007, 2008 Y 2026
La genealogía del agua es todavía más clara.
Hexagon desarrolló para el Ministerio del Ambiente del Ecuador un estudio de valoración económica de los principales bienes y servicios ambientales generados por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Literatura posterior sobre valoración ambiental identifica expresamente ese trabajo de 2007.
De allí surgió posteriormente el MEIL N.º 48, “Ecuador y los Objetivos del Milenio: inversiones para la conservación del agua”, desarrollado en 2008 y publicado académicamente en 2009.
El estudio utilizó estimaciones de oferta hídrica de áreas protegidas andinas y evaluó financieramente la conveniencia de invertir en su conservación. El análisis distinguía escenarios de manejo básico e integral; este último incorporaba administración, vigilancia, planificación participativa, desarrollo comunitario, educación ambiental, turismo, investigación, manejo de recursos naturales y monitoreo ambiental.
Leído desde 2026, aquello parece extraordinariamente familiar.
Agua puesta en valor;
Biodiversidad conservada;
Comunidad socialmente protegida;
Participación culturalmente orgánica;
Investigación técnica top;
Monitoreo digitalizado;
Financiamiento de impacto;
Territorio liberado de la violencia.
Por eso el resultado de Quito adquiere profundidad histórica.
Y por eso el resultado de Chile también.
El agua lleva dos décadas atravesando nuestro trabajo.
DEL MEIL AL DIÁLOGO
La investigación fue mostrando que los problemas económicos más complejos necesitaban algo adicional: concertación entre actores.
PREDECAN ya había onservado M.E.I.L. y el Diálogo de Hexagon y nos retó a llevarlo hacia procesos de concertación subregional andina. La investigación sobre elección pública que hicimos planteó el problema de procesar preferencias colectivas. Los estudios ambientales exigían combinar Estado, territorio, comunidades, ciencia y financiamiento.
De esa evolución fue creciendo el Diálogo Hexagonal ya fuera de Ecuador.
Pero todo es anterior, como indicamos en ADN@+ , donde hemos dejado documentada la trayectoria: nacidos en Ecuador en 2003, la tecnología tomó forma posteriormente en el Reino Unido en 2006 y se fue radicando definitivamente en Chile a partir de 2017 como plataforma para proyectos cuyos planes, programas, procesos, participaciones y parámetros se construyen mediante diálogo.
Aquella secuencia contiene buena parte de lo que estamos haciendo ahora.
Planes.
Programas.
Participaciones.
Procesos.
Parámetros.
Las 5P tienen historia.
DEL DIÁLOGO A LA INFORMACIÓN
El paso siguiente ha consistido siempre en sistematizar cada diálogo.
Si varias personas expresan preferencias sobre un mismo problema, producen información.
Si esa información puede registrarse, también puede ordenarse.
Si puede ordenarse, podemos medir coincidencias.
Podemos evaluar liderazgos.
Podemos evaluar intereses.
Podemos evaluar prioridades.
Podemos comparar factibilidad.
Podemos observar confianza.
Podemos identificar actores.
Podemos buscar puntos de convergencia.
Podemos armar agendas
Podemos evaluar tiempos y rutas
Podemos evaluar capacidades y retorno.
Así fue evolucionando el Hexagon Toolkit.
El diálogo dejó una memoria acumulativa.
Cada ejercicio podía alimentar al siguiente.
Cada territorio podía agregar información.
Cada grupo podía revelar preferencias.
La tecnología permitió avanzar desde la conversación hacia una infraestructura de decisión colectiva alimentada por la memoria de cientos y miles de diálogos en todo el planeta.
Ese es el instrumento que utilizamos en Quito y nuevamente en Chile.
PACES: CINCO DIMENSIONES DE UNA MISMA REALIDAD
A esa evolución se incorporó PACES como algoritmo base de impacto sostenible:
Política. Ambiental. Cultural. Económico. Social. La formulación publicada en ADN@+ en 2023 definía hacer las PACES como un proceso dinámico y vinculaba expresamente el Diálogo Hexagonal con la mediación y negociación de impactos de crecimiento y desarrollo en esas cinco dimensiones.
En Sierra|ANDES, la idea responde a una realidad territorial sencilla.
El agua tiene dimensión ambiental.
También tiene precio.
Tiene regulación.
Tiene cultura.
Tiene efectos sociales.
La biodiversidad también atraviesa las cinco dimensiones.
El carbono igualmente.
Un proyecto territorial adquiere sostenibilidad cuando consigue tratarlas conjuntamente.
PACES proporciona esa matriz.
DEL DIÁLOGO A LA INVERSIÓN
El siguiente aprendizaje fue financiero.
Los acuerdos necesitan proyectos.
Los proyectos necesitan capital.
El capital necesita información.
La información necesita verificación.
La inversión necesita reglas.
Las reglas necesitan confianza.
Y el territorio necesita recibir una parte suficiente del valor que produce para sostener la conservación y el desarrollo.
Así comenzaron a encontrarse dos recorridos que durante años habíamos trabajado paralelamente: Diálogo Hexagonal e inversión.
De esa evolución forman parte ADN@+ (2016), Red Santa Cruz (2019), SIERRA|ANDES en ADN@+ (2020) y KUIT/URKU (2021/2024).
Cada uno cumple una función distinta dentro de una arquitectura mayor.
RED SANTA CRUZ: CHILE COMO PLATAFORMA
Chile adquirió progresivamente una función específica.
Desde nuestro regreso a vivir aquí en 2017 fuimos construyendo desde Santiago una plataforma para conectar territorios andinos con institucionalidad, inversión y mercados internacionales.
Red Santa Cruz se inserta en esa evolución.
La lógica es financiera y territorial a la vez: los activos permanecen en sus territorios y el capital puede estructurarse y movilizarse desde Chile.
El páramo permanece en los Andes.
El agua permanece en las cuencas.
La biodiversidad permanece en los ecosistemas.
Las comunidades permanecen en sus territorios.
La plataforma financiera conecta esos activos con capital.
Ahí aparece la razón profunda para que la segunda P se construya desde Chile.
SIERRA|ANDES
SIERRA|ANDES lleva la arquitectura al territorio.
La investigación e inversión que hicimos en tierra Kayambi permitió reunir diálogo, comunidad, conservación, actividad productiva, información, MRV, tecnología, inversión y distribución de beneficios dentro de una misma implementación.
El proyecto Sierra|ANDES, tras 6 años de su inicio en Pandemia, quedó listo en Diciembre de 2025 para una aplicación territorial de capacidades desarrolladas durante décadas.
Durante el primer semestre de 2026 se dialogó sobre una primera escalabilidad territorial a partir de los aprendizajes. Durante el segundo semestre de 2026 estamos dialogando sobre una segunda escalabilidad a partir del ciclo ABC, siempre, desde 2017, para hacer las P.A.C.E.S. en Red bajo el ADN@+.
MEIL aporta la investigación previa hasta 2007.
El Diálogo Hexagonal aportó luego la construcción de acuerdos vía tecnología en 3 versiones (2006, 2016 y 2026).
Hexagon Toolkit V3.0 aporta medición de última generación usando el algoritmo ADN@+ desarrollado durante la Copa FIFA 2026 como hito intermedio.
PACES aporta integración multidimensional vía ADN@+, ABC y 5P.
La experiencia ambiental aporta valoración.
La arquitectura financiera aporta inversión.
La tecnología actual aporta trazabilidad.
SIERRA|ANDES permite reunirlas.
URKU
URKU agrega otra capa.
En 2006 estudiábamos capital natural.
En 2007 valorábamos servicios ambientales.
En 2008 investigábamos inversión para conservar agua.
En 2026 disponemos de Hexagon Toolkit V3.0 y de URKU TOKEN dentro de la plataforma ADN@+, como instrumentos que permiten medir resultados ambientales, verificarlos, registrarlos y conectarlos con capital.
URKU se ubica allí.
Su activo económico comienza en el territorio.
La naturaleza produce un servicio.
El sistema lo mide.
La verificación le aporta integridad.
El proyecto establece reglas.
El instrumento conecta ese resultado con capital.
La inversión vuelve al territorio.
Así se completa un circuito que hace veinte años solamente podíamos comenzar a modelar.
ABC: LA SÍNTESIS
Llegamos entonces al ABC:
Agua. Biodiversidad. Carbono.
Tres activos.
Tres escalas.
Tres mercados potenciales.
Tres formas de conectar naturaleza y economía.
El agua representa vida, producción y territorio.
La biodiversidad representa ecosistema, resiliencia, cultura y patrimonio natural.
El carbono aporta una unidad ambiental con capacidad actual de medición y valoración internacional.
Juntos permiten mirar el territorio como una unidad económica-natural.
Cuando el ABC cruza PACES obtenemos una matriz:
Agua política, ambiental, cultural, económica y social.
Biodiversidad política, ambiental, cultural, económica y social.
Carbono político, ambiental, cultural, económico y social.
Ahí comienza el ABC de las PACES.
LAS 5P: DEL MÉTODO AL MAPA
En 2026 dimos el siguiente paso.
Convertimos las cinco funciones históricas del método en cinco estaciones territoriales.
ECUADOR — PLAN DE IMPACTO.
CHILE — PROGRAMA ECONÓMICO.
PERÚ — PARTICIPACIÓN FINANCIERA.
COLOMBIA — PROCESOS ADMINISTRATIVOS.
PANAMÁ — PARÁMETROS TÉCNICOS Y PRECIOS.
La secuencia 5P permite acumular.
El Plan define el resultado buscado.
El Programa convierte ese resultado en actividades económicas.
La Participación determina cómo entra el capital.
Los Procesos convierten capital y acuerdos en ejecución.
Los Parámetros permiten medir, comparar y valorar.
Con las 5P pasamos del método al mapa.
QUITO: 1 DE 5
El 24 de agosto de 2026 realizamos el primer Diálogo Hexagonal ABC para las P.A.C.E.S. Andinas.
Quito tenía la misión de construir el Plan de Impacto.
Participaron actores provenientes de comunidades, sociedad civil, academia, empresarios, ámbitos técnicos del ABC, Estados Andinos e ainteramericanos, y experiencia inversora.
Comenzamos desde el ABC.
Los participantes ingresaron propuestas al sistema.
Llegamos a 53 temas.
Después priorizamos.
La primera propuesta alcanzó unanimidad:
CONSERVAR LOS PÁRAMOS DE LA REGIÓN ANDINA — 100%.
Ese es el Plan Estratégico Andino de Base.
La segunda alcanzó 2% de error:
PRESERVAR EL AGUA PROTEGIENDO SUS FUENTES — 98%.
Esa es la táctica de impacto.
Aparecieron, para darle lógica vertical, un conjunto ordenado de mecanismos financieros de alta integridad para carbono, herramientas de trazabilidad, alianzas entre comunidades y actores privados y actividades económicas sostenibles.
Veinte años después de nuestros primeros trabajos sobre capital natural y conservación del agua, un nuevo grupo, ya inversor en Red, volvía a colocar páramo y agua en los primeros lugares del interés por la paz desde el ABC.
FACTIBILIDAD
No todo lo prioritario es factible. Juntos tomamos las doce principales prioridades y evaluamos factibilidad.
La metodología preguntó, como siempre, por la capacidad del grupo, la capacidad individual, las redes externas y la capacidad existente dentro del territorio andino.
La conservación de páramos y fuentes de agua alcanzó aproximadamente 92% de factibilidad. Éste fue el eje de convocatoria en Chile, un mes después.
Los mecanismos financieros de alta integridad alcanzaron alrededor de 86%. Este es el elemento cohesionador que también tomamos en la Economía del Agua, la Biodiversidad y el Carbono luego de un mes.
La agenda agregada obtuvo aproximadamente 82% de factibilidad. Cumplimos el Pareto. Podíamos proseguir de Quito hacia Santiago. Todo dependería de Chile para continuar, como ya veremos, hacia Lima.
La prioridad se estaba convirtiendo en posibilidad.
ACTORES
La siguiente pregunta fue quién podía hacerlo.
Los resultados:
Familia y naturaleza — 99%. Por ello elegimos reunirnos, en Chile, en una casa de familia conectada 100% con Dios y la Naturaleza.
Inversión y finanzas de impacto — 99%. Por eso seguimos capitaneando todo desde dicha confianza casi unánime como Administradora de Inversiones Red Santa Cruz.
Pueblos y comunidades — 98%. Por eso contamos luego, con un hermanamiento de profesionales de pueblos originarios.
Conocimiento, ciencia y tecnología — 96%. Allí está la riqueza diferenciadora que luego vimos como primera factibilidad en Chile.
Ese conjunto definió una primera arquitectura de implementación, que como veremos más adelante, hace todo el sentido para unir:
Naturaleza.
Familias.
Pueblos.
Capital.
Conocimiento.
Quito entregó así el Plan de Impacto.
Y el Plan viajó a Santiago.
CHILE: 2 DE 5
El 21 de septiembre correspondía construir el Programa Económico.
La composición volvió a ser plural: experiencias comunitarias e indígenas, agricultura, empresa, finanzas, academia, profesiones, sociedad civil y cooperación regional.
Comenzamos nuevamente por las personas en Red híbrida: la mayoría virtual y la minoría presencial, en casa de familia líder en lo espiritual @+ en tiempo (@) y espacio (+).
El ejercicio de liderazgo produjo un promedio agregado de aproximadamente 85%, con ponderaciones cercanas a 29 para orientación individual, 34 para país y 38 para comunidad (29+34+38)~100.
El resultado mostraba un grupo capaz de combinar mercado, institucionalidad y comunidad, con una inclinación relativa mayor hacia soluciones comunitarias y de inversión territorial amplia.
Sobre esa base entramos al ABC.
EL RESULTADO DE CHILE
Dos propuestas alcanzaron 92%:
CREAR PROYECTOS HÍDRICOS EN LAS COMUNIDADES. Esto era ya un avance desde lo acordado en estrategia: ya un foco de inversión directo y concreto.
PROTEGER LAS ÁREAS GENERADORAS DE CARBONO EN LA CORDILLERA DE LOS ANDES. Absolutamente consistente con la solución basada en naturaleza implícita en Quito.
Después aparecieron temas de hogar, dándole fundamento micro y meso al proceso macro:
Consumo responsable de agua y energía en los hogares — 89%;
Educación de nuevas generaciones — 89%;
Sostenibilidad de áreas protegidas sudamericanas — 89%;
Aparecieron mandatos muy reconocibles:
Recuperación de cultura con las comunidades — 86%;
Promoción del conocimiento — 86%;
Luego tuvimos un par de luces de fondo para lo que viene en Participación Financiera en Lima, desde Santiago y Quito y hacia Bogotá y Panamá:
Integración de objetivos ecológicos en proyectos de inversión — 83%;
solución de la distribución del agua en Chile — 83%.
Trece temas superaron el 80%.
Dieciocho superaron el 75%.
El Programa Económico comenzaba a aparecer desde las propias preferencias del grupo de Chile, pero conectado con otros territorios siempre en presente y jugando simultáneas.
QUITO Y CHILE: EL AGUA PERMANECE
El resultado adquiere otra dimensión cuando colocamos ambos diálogos juntos.
Quito:
Páramos — 100%.
Fuentes de agua — 98%.
Chile:
Proyectos hídricos comunitarios — 92%.
La coincidencia conecta también con la historia nuestra y la capacidad que tenemos psra agregar valor como Hexagon Group Lat-Am|UK-Global:
2004-2016: valoración económica de servicios ambientales e inversiones para conservación del agua.
2017-2026: planificación de impacto y rogramación económica de inversiones financieras de impacto.
La trayectoria se vuelve visible en estos dos talleres y los que vienen.
Primero valoramos (teoría del valor).
Después aplicamos metodología (dialogando).
Siempre estructuramos inversión (monetizando).
DE LA CONSERVACIÓN AL CIRCUITO ECONÓMICO
El Plan de Quito y el Programa de Chile permiten construir una clara cadena para partícipes financieros que nos reuniremos en Lima:
PÁRAMOS → AGUA → COMUNIDADES → MEDICIONES → PROYECTOS → INVERSIONES → PRODUCCIÓN → BIENESTAR → CONSERVACIÓN.
El carbono pasa a un segundo plano, ya bien insertado como instrumento de garantía financiera basada en el enfoque ecosistémico superior, arriba descrito, para las finanzas climáticas:
ECOSISTEMA → CAPTURA / ALMACENAMIENTO → MRV → VERIFICACIÓN → ACTIVO AMBIENTAL → CAPITAL → TERRITORIO.
La biodiversidad agrega la tercera dimensión de fondo: la de los resultados, que permite comenzar a reconocer cobeneficios y servicios ecosistémicos que el carbono por sí solo captura parcialmente.
Ese es el ABC convertido en economía para hacer las P.A.C.E.S. en los Andes.
CONFIANZA: VEINTE AÑOS MÁS, OTRA VEZ
El ejercicio chileno produjo algo de fondo: un Pareto de Confianza; aproximadamente 83% de confianza en la capacidad de actuación de los demás y 78% en la capacidad propia.
La conexión con el MEIL N.º 20 de 2007 es directa:
La confianza sigue siendo una variable económica.
Ahora podemos medirla dentro del propio proceso de diálogo.
Una inversión de largo plazo necesita confianza.
Una comunidad necesita confiar en sus contrapartes.
El inversionista necesita confiar en la información.
El verificador necesita confiar en la integridad de los datos.
El mercado necesita confiar en el activo.
La institucionalidad andins necesita confiar en el cumplimiento de las normas nacionales y locales.
La confianza conecta toda la cadena.
LOS ACTORES DEL PROGRAMA ECONÓMICO
La última etapa del ejercicio preguntó por los actores.
Los acuerdos entre comunidades e inversionistas extranjeros directos alcanzaron 94%.
Las empresas, 91%.
La academia, 84%.
El Estado no es el motor.
Pongamos nuevamente ambos diálogos juntos.
Quito identificó:
Familia y naturaleza — 99%.
Inversión y finanzas de impacto — 99%.
Pueblos y comunidades — 98%.
Conocimiento, ciencia y tecnología — 96%.
El Estado tampoco era el motor. De hecho, en ambos países quedó 6 de 6. Si llegamos igual a Lima será una secuencia de tres seis seguidos, muy decidora
Chile identificó:
Comunidades + inversión extranjera — 94%.
Empresas — 91%.
Academia — 84%.
Los universos y preguntas corresponden a cada taller y conservan su especificidad metodológica.
La convergencia conceptual resulta, sin embargo, clara:
TERRITORIO + COMUNIDAD + CONOCIMIENTO + EMPRESA + CAPITAL.
Ese es probablemente el resultado más importante del Diálogo Hexagonal 2 de 5.
La agenda es privado fsmiliar comunitaria y académica.
DEL RESULTADO AL PROGRAMA
Chile debía construir un Programa Económico.
Ya tenemos sus componentes iniciales.
Proyectos hídricos comunitarios.
Protección de áreas generadoras de carbono.
Educación.
Cultura.
Áreas protegidas.
Conocimiento.
Objetivos ecológicos incorporados a inversión.
Empresas.
Academia.
Capital internacional.
Comunidades.
Confianza.
La cadena puede resumirse así:
CONSERVAR → MEDIR → VERIFICAR → ESTRUCTURAR → INVERTIR → PRODUCIR → DISTRIBUIR → REINVERTIR.
Eso es un programa económico.
Curiosamente es muy atinente al programa de gobierno de los presidentes actuales de los países que miran al Océano Pacífico desde las Sierras y Amazonías de los Andes.
AHORA: EL ESCUDO
El timing no podía ser mejor:
Terminamos nuestro segundo diálogo el 21 de septiembre.
El 22, Chile se incorporó desde Nueva York al Escudo de las Américas.
La coincidencia temporal y geográfica resulta particularmente interesante porque varios países de nuestra arquitectura andina participan también de esa coordinación continental.
América está redescubriendo la utilidad de actuar regionalmente frente a problemas regionales.
Y no miramos, como al inicio del siglo 21 hacia el socialismo de Estado, sino hacia el comunitarismo inversor de mercado con base cultural basada en nuestra agya, biodiversidad y carbono como factor tierra que nutrirá nuestra economía de forma garantizada.
El ABC de las PACES aplica la misma escala a otra clase de desafío:
cómo actuar regionalmente frente a oportunidades regionales.
El agua atraviesa fronteras.
La biodiversidad atraviesa fronteras.
El carbono atraviesa fronteras.
El capital atraviesa fronteras.
La tecnología atraviesa fronteras.
El conocimiento atraviesa fronteras.
Los pueblos andinos mantienen relaciones que anteceden a muchas fronteras.
La cooperación puede adquirir la misma escala.
EL ESCUDO DE LOS EUUA
Ahí aparecen los Estados Unidos del URKU en los Andes.
ADN@+ ha venido desarrollando esta idea como una arquitectura de cooperación entre territorios que conservan identidad, instituciones y soberanía mientras construyen mecanismos comunes alrededor de proyectos, inversión e información. La referencia histórica utilizada ha sido la experiencia de unidades políticas que preservaron sus identidades y crearon instituciones de cooperación superior.
Nuestro espacio comprende:
Panamá. Venezuela. Colombia. Ecuador. Perú. Bolivia. Chile. Argentina.
Ocho países.
Una Cordillera ampliada.
Múltiples pueblos.
Múltiples economías.
Múltiples instituciones.
Y activos compartidos.
El ABC puede convertirse en uno de sus lenguajes comunes.
CHILE EN LOS EUUA
Chile ocupa una posición especialmente interesante dentro de esta arquitectura.
El país posee institucionalidad financiera, mercado de capitales, experiencia empresarial, universidades, tecnología, acceso al Pacífico e inserción internacional.
Desde Chile puede estructurarse inversión.
Desde Ecuador puede comenzar el impacto territorial.
Desde Perú puede desarrollarse la participación financiera.
Desde Colombia pueden ordenarse procesos.
Desde Panamá pueden consolidarse parámetros técnicos y precios.
Cada país aporta una función.
La unión aumenta la capacidad del conjunto.
Ahí está la lógica de los EUUA.
EL ESCUDO Y LAS PACES
La seguridad y el desarrollo pueden reforzarse.
La seguridad protege inversión.
La inversión crea oportunidades.
Las oportunidades fortalecen familias.
Las familias fortalecen comunidades.
Las comunidades conservan territorios cuando la conservación también produce bienestar.
Los territorios conservados producen agua, biodiversidad y carbono.
Esos activos pueden atraer inversión.
La inversión vuelve a fortalecer el territorio.
Ese círculo es nuestro escudo.
Un escudo construido desde incentivos positivos.
Desde cooperación.
Desde información.
Desde confianza.
Desde capital.
Desde naturaleza.
Desde diálogo.
2 DE 5
Hasta ahora llevamos dos quintos.
QUITO — PLAN DE IMPACTO.
Definió las prioridades territoriales.
SANTIAGO — PROGRAMA ECONÓMICO.
Comenzó a convertirlas en mecanismos de creación de valor.
Ahora sigue:
PERÚ — PARTICIPACIÓN FINANCIERA.
Allí corresponde definir instrumentos, participación, riesgos, retornos y conexión con capital.
Después:
COLOMBIA — PROCESOS ADMINISTRATIVOS.
Allí corresponderá transformar acuerdos y financiamiento en capacidad operativa.
Finalmente:
PANAMÁ — PARÁMETROS TÉCNICOS Y PRECIOS.
Allí deberán converger medición, comparabilidad, estándares, parámetros y valoración.
Cuando terminemos tendremos cinco capas construidas sucesivamente:
IMPACTO + ECONOMÍA + FINANZAS + PROCESOS + PARÁMETROS Y PRECIOS.
Y las cinco estarán construidas alrededor del mismo ABC:
AGUA + BIODIVERSIDAD + CARBONO.
Atravesando las mismas PACES:
POLÍTICAS + AMBIENTALES + CULTURALES + ECONÓMICAS + SOCIALES.
TREINTA AÑOS, DOS QUINTOS Y UNA DIRECCIÓN
Mirada completa, la trayectoria adquiere sentido.
La economía enseñó a medir recursos y resultados.
MEIL enseñó a investigar las reglas.
La elección pública llevó hacia las preferencias colectivas.
PREDECAN llevó hacia la concertación andina.
La economía ambiental llevó hacia capital natural.
El agua llevó hacia valoración de servicios ecosistémicos.
El Diálogo Hexagonal llevó hacia acuerdos.
La tecnología llevó hacia Hexagon Toolkit.
PACES integró cinco dimensiones.
Red Santa Cruz conectó la arquitectura con inversión.
SIERRA|ANDES la llevó al territorio.
URKU conectó resultados ambientales verificables con capital.
El ABC reunió Agua, Biodiversidad y Carbono.
Las 5P convirtieron la metodología en una ruta regional.
Los EUUA le dieron escala andina.
Y el 21 de septiembre, desde Chile, llegamos al segundo de cinco diálogos con treinta años de trabajo detrás.
Veinticuatro horas después, Chile estaba en Naciones Unidas incorporándose a una nueva arquitectura de cooperación americana.
La historia nos encontró trabajando.
Ahora seguimos hacia Perú.
Después Colombia.
Después Panamá.
Cada diálogo agrega información.
Cada información permite mejores acuerdos.
Cada acuerdo reduce incertidumbre.
Cada reducción de incertidumbre facilita inversión.
Cada inversión bien estructurada puede producir impacto.
Y cada impacto fortalece el territorio desde donde comenzó el proceso.
Ese es El Escudo de los EUUA.
El ABC de las PACES avanzando desde Chile.
Dos de cinco.
Adelante siempre.
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BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
Hexagon Consultores. Memorando Económico de Investigación Legislativa — MEIL. Serie de investigación económica aplicada desarrollada desde Ecuador. Su propósito editorial, documentado en MEIL N.º 21, fue analizar legislación económica y propuestas de política por sus efectos sobre bienestar, con atención particular a población vulnerable.
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Hexagon Consultores. (2006). Educación: la institucionalidad que impide alcanzar los diez años de educación básica al 2015. MEIL N.º 8. Referencia académica preservada por ESPOL.
Hexagon Consultores. (2006). Dolarización, pobreza y legislación. MEIL N.º 12. Registrado dentro de la reconstrucción bibliográfica de la serie realizada por ADN@+.
Hexagon Consultores. (2006). Capital Natural: Mecanismos de Desarrollo Limpio vs. Petróleo. MEIL N.º 14. Archivo histórico de Hexagon Consultores; antecedente de la línea de capital natural posteriormente desarrollada en valoración ambiental, agua y carbono.
Hexagon Consultores. (2006). Subsidio al Gas. MEIL N.º 15, Quito. Citado posteriormente en Cuestiones Económicas.
Castillo, J.; Cisneros, F. / Hexagon Consultores. (2006). Racionalización de la Elección Pública: gobernabilidad y productividad legislativa. MEIL N.º 18. Referencia académica preservada por ESPOL.
Hexagon Consultores. (2007). 2007–2010: ¿Confianza, Riesgo, Incertidumbre o Pánico? MEIL N.º 20, Quito. Registrado en la reconstrucción histórica de ADN@+.
Hexagon Consultores. (2007). Constitución 2008: Estabilidad, Crecimiento, Distribución y Pobreza. MEIL N.º 21, 27 de junio de 2007. Documento conservado por Fundación Esquel; registra además el auspicio de la Cooperación Suiza para el Desarrollo.
Mideros, A.; Brborich, W. (2007). Remesas: Ingreso Nacional y Consumo de los Hogares. MEIL N.º 22. Referencias bibliográficas posteriores confirman su pertenencia a la serie Hexagon.
Mideros, A.; Salazar, A. (2007). Inequidad, creación y distribución: hacia un pacto financiero y de Asamblea por la igualdad de oportunidades. MEIL N.º 24. Referencia académica independiente a la publicación de Hexagon.
Brborich, W.; Salazar, R.; Mideros, A. (2007). Migración: un fenómeno en permanente cambio. MEIL N.º 29. Registrado en la bibliografía histórica reconstruida por ADN@+.
Brborich, W.; Salazar, R.; Mideros, A. (2007). Pobreza subjetiva: sugerencias de políticas. MEIL N.º 31. Registrado en la reconstrucción documental de la serie.
Hexagon Consultores. (2007). Reforma Educativa: Acceso, Calidad, Equidad y Crecimiento. MEIL N.º 32. El registro académico disponible confirma que correspondió al trigésimo segundo número del MEIL y contó con auspicio de COSUDE.
Hexagon Consultores. (2008). Ingreso y Gasto Corriente en el Ecuador: consideraciones presupuestarias para la sostenibilidad de la inversión social. MEIL N.º 37. Registro académico de ESPOL.
Hexagon Consultores. (2008). Capital rural, Asamblea y referéndum. MEIL N.º 38. Reconstrucción documental de ADN@+.
Velástegui, L.; Brborich, W.; Mideros, A.; Miranda, G. (2008). Sector vivienda: evolución, acceso y déficit habitacional. MEIL N.º 39. Referencia incluida en la reconstrucción de la serie.
Mideros, A.; Salazar, A. (2008). Crédito e inequidad: evidencia empírica para el Ecuador. MEIL N.º 40. Referencia bibliográfica académica independiente.
Rodríguez, F.; Galárraga, R.; Salazar, R.; Narváez, N. (2008). Ecuador y los Objetivos del Milenio: inversiones para la conservación del agua. MEIL N.º 48, Hexagon Consultores. Posteriormente publicado en Letras Verdes, FLACSO Ecuador.
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Salazar-Córdova, Roberto F. / ADN@+. (2025). La Patria Andina: Andes, dos banderas y una misma brújula. Reconstrucción de la continuidad MEIL–ADN@+ y de la agenda Ecuador–Chile.
Salazar-Córdova, Roberto F. / ADN@+. (2026). Un llamado a dialogar hexagonalmente en los Andes para hacer las PACES desde el ABC de Agua, Biodiversidad y Carbono. Documento de apertura de la actual secuencia de Diálogos Hexagonales.
Salazar-Córdova, Roberto F. / ADN@+. (2026). Madrugadores del mundo: uníos... Los Estados Unidos del URKU. Desarrollo de EUUA como arquitectura de cooperación territorial andina y de la relación entre ABC, PACES, diálogo, proyectos e inversión.
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Diálogo Hexagonal Andino 2/5. Chile, 21 de septiembre de 2026. Registro y notas de trabajo del Programa Económico: liderazgo, prioridades ABC, factibilidad, confianza y priorización de actores.
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